生物质能产业面临问题和未来之路 看专家怎么说

　　记者：生物质能被称为人类利用最早的能源，您对中国这些年来的生物质能发展有何评价?

　　张平：生物质能的主要形式有沼气、生物制氢、生物柴油和燃料乙醇、生物质固体成型燃料等。

　　近年来，随着《可再生能源法》和相关可再生能源电价补贴政策的出台和实施，我国生物质发电投资热情迅速高涨，启动建设了各类农林废弃物发电项目。但成本日趋高企，加上准入政策、投资规模、技术要求等多重因素的存在正制约着生物质发电行业的发展。

　　一、是进入壁垒高。凡是经营发电业务的企业必须有发电业务经营许可证，许可证的核发比通常工业行业要严格得多。另外，生物质发电项目实行的“核准制”，也让新进入者较难拿到路条。

　　二、是投资规模大。中、小型生物质发电项目的投资大都在几千万元、上亿元左右，这样的资金规模对大部分中小企业而言压力相当大。

　　三、是技术密集程度高，发电技术种类少。生物质发电技术壁垒也很高，所用设备大部分是专用设备，技术密集程度高，生产流程控制严密。

　　四、是对政府的补贴依赖程度高。尽管国家财政已出台对生物质发电的上网电价依据当地的脱硫电价给予0.25元/千瓦时的补贴，但企业普遍的感觉是，这一补贴标准并不足以弥补企业因发电成本一路上涨所带来的经营困境。

　　此外，秸秆收购价偏高，令电厂亏损加剧。2015年秸秆平均收购价格每吨达到305~315元，目前，电厂发电成本每千瓦达到0.90元，平均每发1千瓦时电亏损0.15元。

　　这意味着，电厂发电越多，亏口就越大。

　　生物质产业面临的困境很重要的一方面在于全产业链没有打通，特别是原料的供应、运输问题。生物质企业的效益很大程度上取决于原料的价格和运输成本，还要具有一定合理的收货渠道。目前农村劳动力结构在急剧变化，剩余的多是留守儿童、老人，壮劳力越来越少，秸秆打捆运送的人工成本也越来越高。

　　“十三五”将对生物质能源重新定位

　　记者：“十三五”进入新的发展阶段，您对“十三五”生物质产业发展有何希冀?

　　张平：根据“十三五”生物质能源发展规划，到2020年，生物质能利用量将达5700万吨标准煤，其中生物质锅炉供热每小时将达2万蒸吨，生物质固体燃料年利用量达1000万吨标准煤;生物天然气达100亿立方米;生物质液体燃料总量将达600万吨，其中燃料乙醇400万吨，生物柴油200万吨。此外，发电装机要达到1500万千瓦。

　　立足生物质产业全局，2017年应在以下几方面进行突破：

　　一、是要对生物质能源进行重新定位。当前，我国农业污染已超过工业污染，接近上世纪80年代发达国家农业污染最重指标。

　　尤其是养殖业畜禽粪便及秸秆露地燃烧对水体与大气的污染最为严重，而解决这一问题最有效的途径就是通过生物质能的开发实现有机污染物的无害化和资源化利用。

　　此外，生物质能源对发展农村经济和增加农民收入，为中小城镇提供清洁能源和工作岗位等也都有重要作用。因此不能简单将生物质能源等同于风能等可再生能源，而应对生物质能源赋予“多功能重大战略新兴产业”的新定义。

　　二、是要制定发展规划，统筹产业发展。

　　经过十余年的发展，国内各类生物质能源的产业化开发已打下初步基础，经过了艰难的启动和初期成长阶段，基本具备了进入快速发展期的条件。在这样的背景下，国家应顺势制定积极、务实和措施到位的生物质能源发展战略及规划，为我国生物质能源发展打开一个新的局面。

　　三、是要明确产业发展重点，理顺整体发展思路。“十三五”期间，生物质发电的重点不在于扩大规模，而在于推动“热-电-成型燃料联产”转型升级。如能将生物质能上网电价由0.75元/千瓦时提高到0.85元/千瓦时，即可产生重大推进作用。此外考虑到大气污染防治和为中小城镇发展提供清洁能源的紧迫需求，成型燃料供热应作为生物质固体能源发展的战略重点。

　　在生物质天然气发展方面，我国具有年产千亿立方米以上的潜力。建议明确农业部为一元化主管部门，统筹禽畜粪便、有机垃圾和作物秸秆资源的循环利用、减排环保、新农村建设和农民增收，推动和建立相应的机制体制。

　　对于生物质液态燃料，发展重点则应转移到以木质类生物质为原料的气化合成技术路线和化学合成路线上来。“十三五”期间，要在生物质能源生产与消费结构上进行重大战略性调整，固体燃料作为技术升级与战略转移，气体燃料启动产业化规模发展，液体燃料通过技术革命和战略转移而重新崛起。

　　四、是要增加政府补贴，鼓励农林废弃物生物质能源的利用。建议凡生产一吨产品，

　　在原料供应端和生产端各补贴100元。原料供应端重点考虑补贴给农民合作组织。同时启动“绿能”消费配额制度，强制要求主要能源消费者使用5%的认证“绿能”，并逐步增加比例，对不能完成“绿能”消费配额的收取配额税，用于“绿能”生产者的补贴，以助力完成2030年非化石能源消费比例目标。

　　五、是要创建一批生物柴油特色小镇和秸秆特色小镇。要借力特色小镇的体制机制，在有生物柴油企业的小镇，率先与加油站合作，建立生物柴油混配销售中心，保证将所有地沟油都制成生物柴油，杜绝地沟油回流餐桌;在产粮大省，建设秸秆特色小镇，对秸秆资源进行充分利用，助力农村环境改善和经济发展。

　　六、是要加强产业培育，实施“走出去”战略。结合我国目前发展情况，重点培育气化合成生物燃油、糖平台转化生物油品以及生物天然气三项产业化技术与装备的系统集成，以东南亚和非洲为突破口，做好“走出去”的战略准备，让世界共享中国成果。